Inalienabilità e tutela del demanio - Art. 823
I beni del demanio pubblico non si possono vendere né usucapire. La Pubblica Amministrazione li tutela direttamente o con le azioni del codice civile.
I beni che fanno parte del demanio pubblico sono inalienabili e non possono formare oggetto di diritti a favore di terzi, se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano. Spetta all'autorità amministrativa la tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico. Essa ha facoltà sia di procedere in via amministrativa, sia di valersi dei mezzi ordinari a difesa della proprietà e del possesso regolati dal presente codice.
Testo in vigore al .
Fonte: Normattiva — Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (normattiva.it), riprodotto con licenza CC BY 4.0.
Cosa dice, in parole semplici
I beni demaniali, come spiagge, porti, fiumi o strade pubbliche, sono destinati a soddisfare bisogni collettivi. Per questo motivo sono inalienabili: non possono essere venduti a privati, non possono essere pignorati e non è possibile acquistarne la proprietà tramite usucapione, indipendentemente dalla durata del possesso o dell'utilizzo da parte di un singolo.
Sui beni demaniali non si possono creare diritti a favore di terzi se non attraverso specifici atti ammessi dalla legge, come le concessioni amministrative. In mancanza di un idoneo titolo previsto dalle leggi speciali, qualsiasi pretesa di un privato sul bene demaniale è nulla.
La protezione di questi beni spetta all'autorità amministrativa. Per difenderli da occupazioni abusive o danneggiamenti, la pubblica amministrazione ha una doppia possibilità: può agire direttamente in via amministrativa, ad esempio con ordinanze di sgombero e ripristino, oppure ricorrere al giudice ordinario esercitando le azioni a difesa della proprietà e del possesso.
Quando si applica
- Un privato recinta un tratto di spiaggia o di sponda di un fiume adiacente alla propria abitazione.
- Un comune intende trasferire la proprietà di una strada pubblica a un'azienda privata.
- Un cittadino sostiene di essere diventato proprietario di un bene demaniale avendolo occupato in via esclusiva per molti anni.
- L'amministrazione pubblica emette un provvedimento di sgombero per liberare un'area costiera occupata senza concessione.
Cosa questo articolo non dice
- I beni del patrimonio disponibile dello Stato o degli enti locali, che seguono regole di alienazione diverse rispetto al demanio.
- La procedura formale per declassificare un bene dal demanio al patrimonio statale.
- L'espropriazione per causa di pubblica utilità avente a oggetto beni di proprietà privata.
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